“十三五”期间是学校完成中长期发展目标、深化综合改革、推进“双一流”建设的关键时期，也是为建成世界一流大学奠定坚实基础的重要时期。

学校高度重视“十三五”规划编制工作，成立了领导小组和工作组。为了准确研判学校的发展基础，编制工作组开展了系列前期研究工作，系统总结了学校“十二五”、深化综合改革的发展成效和经验，开展了与标杆高校的对标研究，分析了学校在世界主要大学排行榜中的表现。编制工作充分发扬民主，广泛征求校内外意见建议，通过发布征求意见邮箱、召开座谈会、开展调研等形式，系统梳理建设性意见建议300余条，并充分吸收进规划中。

编制工作组先后提交“十三五”规划至80余场会议研究、审议、讨论，修改完善110余稿。2016年6月30日，学校正式上报教育部备案。

“十三五”规划充分坚持了目标导向与问题导向相统一、全面规划和突出重点相协调、上位要求与下位需求相衔接的原则。文本近1万7千字，分为五章，围绕完成战略转型，建成高水平大学的任务，提出了目标体系、战略方针、系统举措。

“十三五”规划指出，“十二五”期间学校综合实力显著增强,办学质量明显提高,社会声誉日益提升,发展目标基本实现。但同时，学校发展中也存在着许多短板和不足。

站在新的历史发展阶段，面对新的内外发展环境，学校要有效应对信息化和全球化浪潮叠加的新趋势，勇担服务国家重大发展战略和上海科创中心建设的新任务，深入落实“双一流”方案和全面深化综合改革的新要求。

“十三五”规划强调，未来五年学校发展要坚持“一个理想”（智慧的创获，品性的陶熔，民族和社会的发展）、“两条主线”（提高质量为核心的内涵发展和以制度创新为动力的综合改革）、三个战略（交叉融合、国际化、信息化）、“四项工作方针”（“创新驱动，提升质量”“深化改革，依法治校”“开放融合，协调发展”“文化陶熔，和谐共进”）。

经过不懈的努力，使人才培养质量显著提高，科学研究实力大幅提升，社会服务和文化传承创新能力明显增强，引领教师教育作用更加凸显，国际影响力和竞争力持续上升，若干学科进入世界一流学科前列，基本建成具有中国特色、符合学校实际的现代大学制度，完成综合性研究型大学的战略转型。

到2020年，学校在主要大学排行榜中位次明显提升，跻身四百强，进入世界知名高水平大学行列，为到本世纪中叶建成世界一流大学奠定坚实基础。    

“十三五”规划提出，为顺利实现发展目标，学校要重点落实好十项任务。分别是：完善现代大学制度，推进依法治校；推进一流学科建设，打造高峰高原；创新人才培养模式，培育栋梁学子；深化科研体制机制改革，提升创新能力；推进人事制度改革，激发教职工创造活力；对接国家战略需求，服务社会发展；提升国际化办学水平，加速国际化进程；推进信息化建设，构建智慧校园；九是优化资源配置模式，提高办学效益；全面推进党的建设，提供政治保障。

“十三五”规划强调，为使各项任务落到实处，要明确任务分工，强化监督管理，确保资源配套，广泛宣传动员。

“十三五”规划为我校未来提供了发展蓝图和基本遵循。前景光明，任务繁重，实现学校的发展目标和师大人的梦想，需要全校上下继续开拓进取、艰苦奋斗。

下面，规划编制工作组以六问六答的形式帮助大家更好地了解、落实规划。

从国家要求看，需要贯彻落实国家“十三五”规划提出的任务。《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《国家教育事业发展“十三五”规划》，对高等教育的改革发展提出了新要求、新任务、新部署。我校作为教育部直属高校，应该增强使命感、责任感，积极对接国家战略需求，在“十三五”期间将中央精神系统高质地落实到位。

从高校管理看，通过编制战略规划推动高校科学快速发展成为一条基本经验。战略管理思想自企业引入高等教育领域后，使许多高校实现了快速发展。包括我校在内的教育部直属大学，自“十一五”期间普遍编制规划，实施战略管理。实践证明：编制和执行规划有利于学校明确自身的定位和发展目标，有利于明确改革发展的重点任务和重大举措，大力提升资源配置效率；有利于凝聚各方面力量，有效调动师生参与改革发展的积极性；有利于推动学校管理从传统模式向现代管理、战略管理模式转变，提升治理体系和治理能力的现代化水平。这样一条有效经验必须在“十三五”期间继续坚持发扬下去。

从我校实际看，实现新一轮大发展需要提出新思路和新举措。通过“十二五”的建设，我校各项事业都取得了长足的进展，但也存在着许多不足。“十三五”期间我们要建成世界知名高水平大学的目标，完成中长期发展规划纲要的发展任务，落实好全面深化综合改革方案，建设好“双一流”，改革发展任务十分艰巨。这需要学校科学制定“十三五”规划，进一步总结发展经验，深入分析新形势新挑战，提出更为明晰的发展思路和目标，制定更为科学和具体的发展举措。

“十三五”规划编制有一个良好的基础。2014年，学校对“十二五”规划推进情况进行了中期评估，制订了《华东师范大学新一轮学科建设方案（2015—2020年）》，2015年编制完成《华东师范大学全面深化综合改革方案》。这些成就和政策都凝聚着全校上下的智慧。

为了确保规划编制工作按时高效完成，学校制定了周密的方案，成立了“十三五”规划编制领导小组，组建了编制工作组。编制工作组对学校已有工作进行了系统梳理，开展了与有关高校的对标研究，分析了学校在世界主要大学排行榜中的表现，并在此基础上起草了规划初稿。

学校坚持开门编规划，召开了6场各层面的师生代表座谈会、9场专题会议，听取意见建议，研究重点举措和任务，系统梳理建设性意见建议300余条，充分吸收进规划中。规划文本进行修改完善后提交学校党委全委会、教代会、理事会审议通过。编制工作组还赴7个院系基地开展了专题调研，听取意见建议，推进规划体系的衔接与落实。

2016年6月30日，“十三五”规划提交至教育部备案后，编制工作基本完成，进入全面实施阶段。

“十三五”期间，学校的发展思路总体可以概括为“坚守一个理想”、“围绕两条主线”、“实施三项战略”、“遵循四条方针”。

“一个理想”就是要践行“智慧的创获，品性的陶熔，民族和社会的发展”的大学理想。

“两条主线”是指围绕以提高质量为核心的内涵发展和以制度创新为动力的综合改革两条主线。提高质量是十八届五中全会对教育事业的总体要求，深化综合改革是十八届三中全会对教育事业的重要部署，学校在“十三五”规划中都予以贯彻。前者针对的是学校发展方式的问题，后者解决的是学校发展动力的问题。

“三项战略”是指大力实施学科交叉融合、国际化、信息化三大发展战略。“十二五”期间，学校提出了推进学科交叉融合和国际化两项发展战略。根据新形势要求，“十三五”规划在此基础上又提出了信息化战略，并制定了专项规划。

“四条方针”指的是“创新驱动，提升质量；深化改革，依法治校；开放融合，协调发展；文化陶熔，和谐共进”。在这里贯彻了十八届五中全会 “创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以及学校“在优雅学府中培养栋梁学子”和“师生与学校共同发展”的办学理念。

我校中长期发展规划提出在2020年建成世界知名高水平研究型大学的目标，这是全校上下几代人的梦想。未来几年学校将保持战略定力，继续为实现这个目标努力。

相较于“十二五”规划，“十三五”规划将总体目标进一步细化，新增三个次级目标。

一是基本建成具有中国特色、符合学校实际的现代大学制度。我校依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代大学制度框架目前已初步建立，未来还要根据国家政策、学校章程、发展实际继续做好“废、改、立、释”工作。力争到2020年制度体系比较成熟，学校内部发展动力更加强劲。

二是完成综合性研究型大学的战略转型。其内涵有两个方面：完成从传统师范类高校向综合性研究型大学的转型；始终引领中国教师教育发展，实现师范生培养从“本科师范教育”向“教育硕士培养”转型。

三是在主要大学排行榜中跻身四百强。对于“世界知名高水平大学”的衡量标准，我们采取业界通行的说法，即在权威世界大学排名中在四百强以内。目前学校在QS、泰晤士的世界排名中位于500-600名之间，表现较好的USnews排名2015年为407。可见，进入世界前400名乃至更为靠前的位置，希望很大，压力也很大。

“两条主线”是发展任务的灵魂。

坚持内涵发展主要体现在：一是稳定招生规模，适当增加文理基础学科的本科招生数，优化学术学位与专业学位研究生结构；二是适度扩大教师队伍规模，专任教师规模控制在2300人，提高高层次人才的数量和质量；三是完善科学研究评价体系，注重质量提升，尤其是要在国家级科研获奖上取得突破；四是国际合作从规模扩张转到追求实效；五是服务社会的能力大幅提升，争取社会资源的能力明显提升等。

切实落实深化综合改革方案，仍然是“十三五”期间的学校改革发展的重要主题。其主要任务有：以法治思维和方式深入推进内部治理结构、人才培养模式、人事管理制度、科研管理体制、资源配置机制等系列综合改革，注重顶层设计，提升治理水平，完善治理体系，构建具有中国特色、符合我校实际的现代大学制度。

“十三五”规划实施后，学校加强了组织领导，由深化综合改革领导小组统筹协调各项工作的落实，实现“三个捆绑”：一是规划与资源配置捆绑，按照目标任务，分清主次、先后，合理分配学校资源，提高资源的使用效益；二是实现规划与年度计划捆绑，将规划的目标、任务分解到学校的年度工作要点，分解到每个责任部门年度计划；三是实现规划与绩效考核捆绑，将规划落实成效与机关职能部门整体考核和教学科研实体单位考核紧密结合。

来源｜“十三五”规划纲要编制工作组

编辑 | 吴冬妮